13/08/2024 07:00
Σοβαρές παρατυπίες στην υλοποίηση σύμβασης της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης του δήμου Κιλκίς, ύψους περίπου 2,5 εκατ., διαπίστωσε η Εθνική Αρχή Διαφάνειας.
Σύμφωνα με πληροφορίες το έργο αφορά την προμήθεια 10.350 ψηφιακών υδρομέτρων και ο έλεγχος της ΕΑΔ έγινε έπειτα από δύο καταγγελίες, μία ανώνυμη και άλλη μία από δημοτικούς συμβούλους. Η πολυσέλιδη έκθεση ελέγχου (55 σελίδων) είναι ιδιαιτέρως επιβαρυντική και έχει ήδη σταλεί και προς τον αρμόδιο Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών προκειμένου να διερευνηθούν τυχόν ποινικές ευθύνες των εμπλεκομένων στον διαγωνισμό.
Σύμφωνα με όσα αναφέρονται στην έκθεση ελέγχου, στις καταγγελίες υπήρχαν αναφορές για μια σειρά από παρατυπίες εκ των οποίων η ΕΑΔ διερεύνησε τις εξής:
α. τη νομιμότητα συμμετοχής του διευθυντή Τεχνικών Υπηρεσιών της Δ.Ε.Υ.Α.Κ. στην Επιτροπή Παραλαβής για την προμήθεια ψηφιακών υδρομέτρων της από 7-12-2022 σύμβασης, προϋπολογισμού 2.270.000 ευρώ, η οποία Επιτροπή τροποποίησε παράνομα, σύμφωνα με την καταγγελία, την ως άνω σύμβαση προμήθειας,
β. το ζήτημα της νομιμότητας πληρωμής του αναδόχου της παραπάνω σύμβασης.
Η απόφαση για τη δημοπράτηση του έργου ελήφθη από το δ.σ. της ΔΕΥΑΚ τον Μάρτιο του 2021. Προσήλθαν τέσσερις εταιρείες, στο τελικό στάδιο του διαγωνισμού προκρίθηκαν δύο εκ των οποίων η μία, η οποία κατέθεσε την πλέον συμφέρουσα προσφορά ανακηρύχθηκε τον Φεβρουάριο του 2022 προσωρινός ανάδοχος. Η σύμβαση υπογράφηκε τον Δεκέμβριο του 2022 και η παραλαβή των υδρομέτρων από την αρμόδια Επιτροπή Παραλαβής έγινε τον Μάιο του 2023.
Διαφορετικά υδρόμετρα
Από τον έλεγχο τον οποίο διενήργησε η ΕΑΔ από τον περασμένο Αύγουστο προέκυψαν, σύμφωνα με πληροφορίες, τα ακόλουθα:
1. Η Επιτροπή Παραλαβής παρέλαβε άλλου τύπου υδρόμετρα από αυτά τα οποία περιγράφονταν στη διακήρυξη και εν τέλει περιλήφθηκαν στη σύμβαση. Συγκεκριμένα, στο πόρισμα της ΕΑΔ αναφέρεται ότι η Ε.Π. «προέβη στην προμήθεια υδρομετρητών με εξωτερική (αφαιρούμενη) εναλλάξιμη διάταξη επικοινωνίας και μηχανικό καταγραφικό αντί υδρομετρητών με ενσωματωμένη (μη αφαιρούμενη) διάταξη ασύρματης επικοινωνίας και ηλεκτρονικό καταγραφικό». Επιπλέον δεν διέθεταν ηλεκτρονική οθόνη ενδείξεων τύπου LCD, όπως απαιτείτο βάσει των τεχνικών προδιαγραφών.
Κατά την παροχή εξηγήσεων η ΔΕΥΑΚ παραδέχθηκε ότι παρέλαβε άλλα υδρόμετρα από αυτά της σύμβασης ισχυριζόμενη ότι αυτά ήταν καλύτερα και ακριβότερα. Προς τούτο κατέθεσε μάλιστα και πόρισμα πραγματογνώμονα που το επιβεβαιώνει. Ωστόσο, η ΕΑΔ σημειώνει στο πόρισμά της ότι με τον τρόπο αυτόν «επήλθε ουσιώδης τροποποίηση της σύμβασης καθώς η τροποποίηση αυτή εισήγαγε όρους οι οποίοι εάν είχαν αποτελέσει μέρος της αρχικής διαδικασίας σύναψης σύμβασης, θα είχαν επιτρέψει τη συμμετοχή διαφορετικών υποψηφίων από αυτούς που επιλέχθηκαν αρχικώς ή στην αποδοχή άλλης προσφοράς από εκείνη που επελέγη αρχικώς ή θα προσέλκυαν και άλλους συμμετέχοντες στη διαδικασία σύναψης σύμβασης».
2. Η Επιτροπή Παραλαβής προέβη στις 08.05.2023 στην παραλαβή των διαφορετικών απ’ ό,τι προέβλεπε η σύμβαση, υδρομέτρων, χωρίς την έκδοση πρωτοκόλλου οριστικής παραλαβής της προμήθειας, κατά παράβαση του άρθρου 208 του ν. 4412/2016. Παρόλα αυτά, όμως, την ίδια μέρα εκδόθηκε 1η Εντολή πληρωμής βάσει της οποίας εκδόθηκε στη συνέχεια την 1η Ιουνίου 2023 χρηματικό ένταλμα και πληρώθηκε η ανάδοχος εταιρεία συνολικά με το ποσό των 2.377.223,14€ (1.918.718,50€+ 460.492,44€ ΦΠΑ).
3. Δεν προέκυψε κώλυμα συμμετοχής του Διευθυντή Τεχνικών Υπηρεσιών Δ.Ε.Υ.Α.Κ. στην Ε.Π., ο δε ορισμός του ως μέλος και Προέδρου της Ε.Π. δεν προσκρούει σε καμία διάταξη νόμου.
Αναζήτηση ευθυνών
Στο πόρισμά τους οι επιθεωρητές της ΕΑΔ ζητούν το δ.σ. της ΔΕΥΑΚ να ασκήσει πειθαρχικό έλεγχο:
α. κατά τριών μελών της Επιτροπής Παραλαβής επειδή παρέλαβαν διαφορετικού τύπου υδρόμετρα από αυτά τα οποία υπήρχαν στη διακήρυξη, στην προσφορά του αναδόχου και εν τέλει, στη σύμβαση, αλλά και επειδή δεν εκδόθηκε πρωτόκολλο οριστικής παραλαβής κατά την παράδοση των υδρομέτρων.
β. κατά δύο στελεχών των Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών του δήμου Κιλκίς επειδή εξέδωσαν χρηματικό ένταλμα πληρωμής του αναδόχου, ποσού 2.377.223,14 ευρώ παρόλο που δεν υπήρχε ως δικαιολογητικό, καθώς δεν είχε συνταχθεί, το πρωτόκολλο οριστικής ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής από την Ε.Π., η σύνταξη του οποίου προβλέπεται στο άρθρο 208 παρ.3 του ν. 4412/2016.
19/08/2024 17:40
Σοβαρές παρατυπίες στην υλοποίηση σύμβασης της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης του δήμου Κιλκίς, ύψους περίπου 2,5 εκατ., διαπίστωσε η Εθνική Αρχή Διαφάνειας.
Σύμφωνα με πληροφορίες το έργο αφορά την προμήθεια 10.350 ψηφιακών υδρομέτρων και ο έλεγχος της ΕΑΔ έγινε έπειτα από δύο καταγγελίες, μία ανώνυμη και άλλη μία από δημοτικούς συμβούλους. Η πολυσέλιδη έκθεση ελέγχου (55 σελίδων) είναι ιδιαιτέρως επιβαρυντική και έχει ήδη σταλεί και προς τον αρμόδιο Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών προκειμένου να διερευνηθούν τυχόν ποινικές ευθύνες των εμπλεκομένων στον διαγωνισμό.
Σύμφωνα με όσα αναφέρονται στην έκθεση ελέγχου, στις καταγγελίες υπήρχαν αναφορές για μια σειρά από παρατυπίες εκ των οποίων η ΕΑΔ διερεύνησε τις εξής:
α. τη νομιμότητα συμμετοχής του διευθυντή Τεχνικών Υπηρεσιών της Δ.Ε.Υ.Α.Κ. στην Επιτροπή Παραλαβής για την προμήθεια ψηφιακών υδρομέτρων της από 7-12-2022 σύμβασης, προϋπολογισμού 2.270.000 ευρώ, η οποία Επιτροπή τροποποίησε παράνομα, σύμφωνα με την καταγγελία, την ως άνω σύμβαση προμήθειας,
β. το ζήτημα της νομιμότητας πληρωμής του αναδόχου της παραπάνω σύμβασης.
Η απόφαση για τη δημοπράτηση του έργου ελήφθη από το δ.σ. της ΔΕΥΑΚ τον Μάρτιο του 2021. Προσήλθαν τέσσερις εταιρείες, στο τελικό στάδιο του διαγωνισμού προκρίθηκαν δύο εκ των οποίων η μία, η οποία κατέθεσε την πλέον συμφέρουσα προσφορά ανακηρύχθηκε τον Φεβρουάριο του 2022 προσωρινός ανάδοχος. Η σύμβαση υπογράφηκε τον Δεκέμβριο του 2022 και η παραλαβή των υδρομέτρων από την αρμόδια Επιτροπή Παραλαβής έγινε τον Μάιο του 2023.
Διαφορετικά υδρόμετρα
Από τον έλεγχο τον οποίο διενήργησε η ΕΑΔ από τον περασμένο Αύγουστο προέκυψαν, σύμφωνα με πληροφορίες, τα ακόλουθα:
1. Η Επιτροπή Παραλαβής παρέλαβε άλλου τύπου υδρόμετρα από αυτά τα οποία περιγράφονταν στη διακήρυξη και εν τέλει περιλήφθηκαν στη σύμβαση. Συγκεκριμένα, στο πόρισμα της ΕΑΔ αναφέρεται ότι η Ε.Π. «προέβη στην προμήθεια υδρομετρητών με εξωτερική (αφαιρούμενη) εναλλάξιμη διάταξη επικοινωνίας και μηχανικό καταγραφικό αντί υδρομετρητών με ενσωματωμένη (μη αφαιρούμενη) διάταξη ασύρματης επικοινωνίας και ηλεκτρονικό καταγραφικό». Επιπλέον δεν διέθεταν ηλεκτρονική οθόνη ενδείξεων τύπου LCD, όπως απαιτείτο βάσει των τεχνικών προδιαγραφών.
Κατά την παροχή εξηγήσεων η ΔΕΥΑΚ παραδέχθηκε ότι παρέλαβε άλλα υδρόμετρα από αυτά της σύμβασης ισχυριζόμενη ότι αυτά ήταν καλύτερα και ακριβότερα. Προς τούτο κατέθεσε μάλιστα και πόρισμα πραγματογνώμονα που το επιβεβαιώνει. Ωστόσο, η ΕΑΔ σημειώνει στο πόρισμά της ότι με τον τρόπο αυτόν «επήλθε ουσιώδης τροποποίηση της σύμβασης καθώς η τροποποίηση αυτή εισήγαγε όρους οι οποίοι εάν είχαν αποτελέσει μέρος της αρχικής διαδικασίας σύναψης σύμβασης, θα είχαν επιτρέψει τη συμμετοχή διαφορετικών υποψηφίων από αυτούς που επιλέχθηκαν αρχικώς ή στην αποδοχή άλλης προσφοράς από εκείνη που επελέγη αρχικώς ή θα προσέλκυαν και άλλους συμμετέχοντες στη διαδικασία σύναψης σύμβασης».
2. Η Επιτροπή Παραλαβής προέβη στις 08.05.2023 στην παραλαβή των διαφορετικών απ’ ό,τι προέβλεπε η σύμβαση, υδρομέτρων, χωρίς την έκδοση πρωτοκόλλου οριστικής παραλαβής της προμήθειας, κατά παράβαση του άρθρου 208 του ν. 4412/2016. Παρόλα αυτά, όμως, την ίδια μέρα εκδόθηκε 1η Εντολή πληρωμής βάσει της οποίας εκδόθηκε στη συνέχεια την 1η Ιουνίου 2023 χρηματικό ένταλμα και πληρώθηκε η ανάδοχος εταιρεία συνολικά με το ποσό των 2.377.223,14€ (1.918.718,50€+ 460.492,44€ ΦΠΑ).
3. Δεν προέκυψε κώλυμα συμμετοχής του Διευθυντή Τεχνικών Υπηρεσιών Δ.Ε.Υ.Α.Κ. στην Ε.Π., ο δε ορισμός του ως μέλος και Προέδρου της Ε.Π. δεν προσκρούει σε καμία διάταξη νόμου.
Αναζήτηση ευθυνών
Στο πόρισμά τους οι επιθεωρητές της ΕΑΔ ζητούν το δ.σ. της ΔΕΥΑΚ να ασκήσει πειθαρχικό έλεγχο:
α. κατά τριών μελών της Επιτροπής Παραλαβής επειδή παρέλαβαν διαφορετικού τύπου υδρόμετρα από αυτά τα οποία υπήρχαν στη διακήρυξη, στην προσφορά του αναδόχου και εν τέλει, στη σύμβαση, αλλά και επειδή δεν εκδόθηκε πρωτόκολλο οριστικής παραλαβής κατά την παράδοση των υδρομέτρων.
β. κατά δύο στελεχών των Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών του δήμου Κιλκίς επειδή εξέδωσαν χρηματικό ένταλμα πληρωμής του αναδόχου, ποσού 2.377.223,14 ευρώ παρόλο που δεν υπήρχε ως δικαιολογητικό, καθώς δεν είχε συνταχθεί, το πρωτόκολλο οριστικής ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής από την Ε.Π., η σύνταξη του οποίου προβλέπεται στο άρθρο 208 παρ.3 του ν. 4412/2016.
ΣΧΟΛΙΑ