Σημαντική μείωση στον αριθμό των εδρών στα δημοτικά συμβούλια επιφέρει ο συνδυασμός του νέου εκλογικού νόμου 4804/2021 για την αυτοδιοίκηση και των αποτελεσμάτων της απογραφής του 2021. Αυτό έχει ως άμεση συνέπεια τη μείωση της εκπροσώπησης των επιμέρους δημοτικών ενοτήτων στα κεντρικά συμβούλια των δήμων. Η μείωση της εκπροσώπησης αποβαίνει σε βάρος κυρίως της αντιπολίτευσης καθώς, με βάση το νέο νόμο ο επιτυχών συνδυασμός καταλαμβάνει τα 3/5 των εδρών. Παράλληλα, όμως, δυσχεραίνεται και το έργο των διοικήσεων αφού μείωση επέρχεται και στον αριθμό των αντιδημάρχων, αλλά και των ειδικών συμβούλων και συνεργατών.
Τις ανωτέρω επιπτώσεις περιγράφει, παραθέτοντας και αριθμητικά στοιχεία, ο δήμαρχος Αμπελοκήπων-Μενεμένης και α’ αντιπρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, Λάζαρος Κυρίζογλου, σε επιστολή του την οποία απέστειλε προς τον υπουργό Εσωτερικών Μάκη Βορίδη, στον αναπληρωτή υπουργό Στέλιο Πέτσα και προς την ΚΕΔΕ.
Τι χάνει ο κάθε Δήμος
Όπως παρατηρεί ο κ. Κυρίζογλου «η μείωση των εδρών που αποφέρει ο ν. 4804/2021, συνδυαζόμενη με τα αποτελέσματα της Απογραφής 2021, οδηγεί αρκετούς δήμους σε πραγματική ‘αποψίλωση’ των σημερινών δημοτικών συμβουλίων τους». Τονίζει ότι «αυτό σημαίνει αντίστοιχη απίσχνανση της εκπροσώπησης των επί μέρους δημοτικών ενοτήτων, που σημειωτέον, μέχρι πριν από λίγα χρόνια αποτελούσαν αυτοτελείς ‘καποδιστριακούς’ δήμους, με πολυμελή δημοτικά συμβούλια και τώρα εκπροσωπούνται στο δημοτικό συμβούλιο του ‘καλλικρατικού’ δήμου από ελάχιστους δημοτικούς συμβούλους». Ο κ. Κυρίζογλου αναφέρει, δε, ως παράδειγμα τους 38 δήμους της Κεντρικής Μακεδονίας οι οποίοι θα χάσουν συνολικά 150 έδρες. Είναι χαρακτηριστικό ότι με εξαίρεση το δήμο Θέρμης ο οποίος αυξάνει τις έδρες του κατά 2, από 33 σε 35, όλοι οι υπόλοιποι 37 δήμοι θα έχουν λιγότερες έδρες στα δημοτικά τους συμβούλια. Μεγαλύτερη μείωση υφίσταται ο δήμος Νάουσας, κατά 8 έδρες, από 33 σε 25, Χαλκηδόνας από 33 σε 25 και Νέας Ζίχνης, από 27 σε 19. Ακολουθεί μία ομάδα 12 δήμων οι οποίοι χάνουν από 6 έδρες. Μεταξύ αυτών και ο δήμος Θεσσαλονίκης το δημοτικό συμβούλιο του οποίου στις εκλογές του Οκτωβρίου 2023 θα εκλέξει 43 δημοτικούς συμβούλους, έναντι 49 που διαθέτει σήμερα. Η αύξηση η οποία παρατηρείται στην περίπτωση της Θέρμης οφείλεται στο γεγονός ότι υπήρξε κάποια μικρή αλλαγή στην κατηγοριοποίηση των Δήμων με βάση τον πληθυσμό τους. Συγκεκριμένα, έως και πριν από τον ν. 4804/2021 υπήρχε η κατάταξη με βάση τον πληθυσμό από 30.000 έως 60.000 και από 60.001 έως 100.000. Με το νέο νόμο οι κατηγορίες αυτές μεταβλήθηκαν από 30.001 έως 50.000 και από 50.001 έως 100.000. Ο δήμος Θέρμης ανήκει στη δεύτερη κατηγορία καθώς έχει πληθυσμό 55.238, στην οποία προστίθενται δύο παραπάνω έδρες, από 33 σε 35, σε σχέση με πριν.
Δήμοι στο όριο
Στον αντίποδα, ο δήμος Κορδελιού-Ευόσμου, ο οποίος ανήκει στην πρώτη κατηγορία με περισσότερους από 100.000 κατοίκους, αν και αύξησε τον πληθυσμό του, εντούτοις χάνει έξι έδρες (από 45 σε 39) στο δημοτικό συμβούλιο.
Υπάρχει επίσης ένας αριθμός δήμων οι οποίοι για ελάχιστους κατοίκους, κατατάσσονται σε κατώτερη πληθυσμιακή ομάδα με αποτέλεσμα να χάνουν έδρα. Η πλέον χαρακτηριστική περίπτωση είναι του δήμου Παύλου Μελά ο οποίος για μόλις 32 κατοίκους δεν συμπληρώνει το όριο των 100.001 με αποτέλεσμα να χάνει 6 έδρες. Αλλά και ο δήμος Αμπελοκήπων-Μενεμένης για 327 κατοίκους μένει κάτω από τους 50.001, χάνοντας κι αυτός 6 έδρες. Επίσης, ο δήμος Χαλκηδόνας για μόλις 50 κατοίκους δεν συμπληρώνει το όριο των 30.001 χάνοντας 4 έδρες και άλλες 4 έχασε λόγω του νέου νόμου, σύνολο 8.
Αναλυτικά η συνολική εικόνα στους 38 δήμους της Κεντρικής Μακεδονίας όσον αφορά τις μεταβολές στον πληθυσμό τους και στις έδρες στο δημοτικό τους συμβούλιο, αποτυπώνεται στον παρακάτω πίνακα:
Δήμος Απογραφή 2011 Απογραφή 2021 Διαφορά Μέλη ΔΣ ν.3852/2010 Μέλη ΔΣ ν.4804/2021 Διαφορά εδρών
Αμπελοκήπων-Μενεμένης 52.127 49.674 -2.453 33 29 -4
Βόλβης 23.478 19.812 -3.666 27 25 -2
Δέλτα 45.839 45.628 -211 33 29 -4
Θερμαϊκού 50.264 45.450 -4.814 33 29 -4
Θέρμης 53.201 55.238 2.037 33 35 2
Θεσσαλονίκης 325.182 317.778 -7.404 49 43 -6
Καλαμαριάς 91.518 92.238 720 41 35 -6
Κορδελιού-Ευόσμου 101.753 105426 3.673 45 39 -6
Λαγκαδά 41.103 37.072 -4.031 41 35 -6
Νεάπολης-Συκεών 84.741 80.851 -3.890 41 35 -6
Παύλου Μελά 99.245 99.969 724 41 35 -6
Πυλαίας-Χορτιάτη 70.110 72.223 2.113 41 35 -6
Χαλκηδόνας 33.673 29.951 -3.722 33 25 -8
Ωραιοκάστρου 38.317 40.114 1.797 33 29 -4
ΗΜΑΘΙΑΣ
Αλεξάνδρειας 41.570 38.293 -3.277 33 29 -4
Βέροιας 66.547 62.064 -4.483 41 35 -6
Νάουσας 32.494 29.669 -2.825 33 25 -8
ΚΙΛΚΙΣ
Κιλκίς 51.926 45.489 -6.437 41 35 -6
Παιονίας 28.493 25.129 -3.334 27 25 -2
ΠΕΛΛΑΣ
Αλμωπίας 27.556 24.924 -2.632 27 25 -2
Έδεσσας 28.814 26.336 -2.478 27 25 -2
Πέλλας 63.122 56.918 -6.204 41 35 -6
Σκύδρας 20.188 18.080 -2.108 27 25 -2
ΠΙΕΡΑΣ
Δίου-Ολύμπου 25.668 23.984 -1.684 27 25 -2
Κατερίνης 85.851 82.971 -2.880 41 35 -6
Πύδνας-Κολινδρού 17.179 12.531 -4.648 27 25 -2
ΣΕΡΡΩΝ
Αμφίπολης 9.182 7.169 -2.013 21 19 -2
Βισαλτίας 20.030 16.032 -3.998 27 25 -2
Εμμανουήλ Παππά 14.664 11.514 -3.090 27 25 -2
Ηράκλειας 21.145 15.711 -5.434 27 25 -2
Νέας Ζίχνης 12.397 8.259 -4.138 27 19 -8
Σερρών 76.817 73.847 -2.970 41 35 -6
Σιντικής 22.195 18.532 -3.663 27 25 -2
ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ
Αριστοτέλη 18.294 16.994 -1.300 27 25 -2
Κασσάνδρας 16.672 16.958 286 27 25 -2
Νέας Προποντίδας 36.500 34.391 -2.109 33 29 -4
Πολυγύρου 22.048 21.350 -698 27 25 -2
Σιθωνίας 12.394 11.631 -763 27 25 -2
ΣΥΝΟΛΟ 1.882.297 1.790.290 -92.007 1.254 1.104 -150
Ο δήμαρχος Αμπελοκήπων-Μενεμένης προβαίνει και σε άλλες επισημάνσεις σχετικά με τα κενά που υπάρχουν στο ν.4804/2021 τα οποία, όπως δηλώνει στη «ΜτΚ», «θα πρέπει η Πολιτεία να τα δει και να τα διορθώσει τώρα και όχι την τελευταία στιγμή, όταν θα πλησιάζουμε στις δημοτικές εκλογές».
Ειδικότερα, ο κ. Κυρίζογλου σημειώνει ότι «πουθενά στο ν.4804 δεν αναφέρεται ο τρόπος εκλογής του προέδρου της δημοτικής κοινότητας με πληθυσμό από 301 κατοίκους και άνω».
Καυτηριάζει, επίσης το γεγονός ότι ενώ στους δήμους όλης της χώρας εκλέγονται συμβούλια δημοτικών κοινοτήτων, αυτό δεν συμβαίνει στους δήμους της περιφέρειας Αττικής (πλην κάποιων εξαιρέσεων), τονίζοντας πως αυτό συνιστών «μία εντελώς αδικαιολόγητη διαφοροποίηση».
*Δημοσιεύθηκε στη "ΜτΚ" στις 21.08.2022