Δυο μεγάλες νίκες, έστω και στο… ημίχρονο μετρά η αυτοδιοίκηση στο κλείσιμο μίας ιδιαίτερα δύσκολης χρονιάς, καθώς το ζήτημα της αυτονομίας των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) και του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού προκάλεσε μπαράζ αντιδράσεων στους κόλπους των δήμων.

Αιρετοί εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης εμφανίζονται ικανοποιημένοι από την… πυροσβεστική παρέμβαση του υπουργού Εσωτερικών, με την οποία καταργούνται οι αναγκαστικές συγχωνεύσεις των ΔΕΥΑ, ανεβάζοντας, παράλληλα, σε 200 εκατ. ευρώ από 150 το ποσό ενίσχυσης των επιχειρήσεων μέσω δανείων.

Ειδικότερα, ο κ. Λιβάνιος, υιοθετώντας τις θέσεις της ΚΕΔΕ και της Ένωσης Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (ΕΔΕΥΑ), κατάφερε να πετύχει την τελευταία στιγμή σημαντικές τροποποιήσεις στο επίμαχο νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος για τις ΔΕΥΑ.

Με λίγα λόγια, η παρέμβαση Λιβάνιου κινήθηκε στην εξής κατεύθυνση: Όποια ΔΕΥΑ δεν θέλει να συγχωνευθεί, κυρίως εκείνες που δεν χρωστούν, θα λάβει ενίσχυση 30%, ενώ εκείνες που επιθυμούν να συγχωνευθούν κυρίως λόγω χρεών, θα λάβουν το 70% της οικονομικής ενίσχυσης.

Υπενθυμίζεται ότι το μέτωπο μεταξύ δήμων και ΥΠΕΝ άνοιξε με το σχέδιο που παρουσίασε ο υπουργός Θεόδωρος Σκυλακάκης, το οποίο μιλούσε για υποχρεωτικές συγχωνεύσεις των ΔΕΥΑ σε μείζονα δηλαδή σχήματα και μάλιστα σε περιφερειακό επίπεδο, στο πλαίσιο μεταρρυθμιστικού σχεδίου, με το επιχείρημα να περιοριστεί η λειψυδρία και να εξυγιανθούν οι Δημοτικές Επιχειρήσεις.

Στο πλαίσιο αυτό φαίνεται ότι ανοίγει ένας παραγωγικός διάλογος με την αυτοδιοίκηση, ο οποίος είναι σε εξέλιξη, καθώς άποψη του κ. Λιβάνιου είναι ότι σε καμία περίπτωση δεν μπορούν να μένουν σχήματα τα οποία ούτε εισπράττουν λογαριασμούς ούτε μπορούν να διαχειριστούν έργα που είναι απαραίτητα και, κυρίως, δεν έχουν την τεχνική και διοικητική επάρκεια, για να διασφαλίσουν την ορθολογική διαχείριση του νερού.

«Ο διάλογος συνεχίζεται και με την ΚΕΔΕ και με την ΕΔΕΥΑ. Σύντομα το υπουργείο Περιβάλλοντος θα παρουσιάσει πληρέστερη νομοθετική πρωτοβουλία που θα αναρτηθεί σε δημόσια διαβούλευση, ενώ παράλληλα θα συνεχιστεί και ο διάλογος με την αυτοδιοίκηση. Σε κάθε περίπτωση η μεγάλη πρόκληση είναι η αντιμετώπιση της λειψυδρίας, η οποία θα είναι, ίσως, ένα από τα κυριότερα προβλήματα που θα αντιμετωπίσουμε την επόμενη δεκαετία», δήλωσε προ ημερών σε συνέντευξή του ο υπουργός Εσωτερικών.

«Πετύχαμε μεγάλη νίκη»

Για μεγάλη νίκη που αφορά στο μέτωπο των ΔΕΥΑ, καθώς αποτρέπονται οι υποχρεωτικές συνενώσεις, έκανε λόγο η ΚΕΔΕ, υποστηρίζοντας ότι η δυνατότητα για εθελοντική συνένωση των ΔΕΥΑ, διασφαλίζει την αυτονομία τους.

«Οι πιέσεις προς την πολιτική ηγεσία απέδωσαν. Οι συνενώσεις των ΔΕΥΑ θα πραγματοποιούνται αποκλειστικά σε εθελοντική βάση, ενώ διασφαλίστηκε οικονομική ενίσχυση ύψους 200 εκατομμυρίων ευρώ με δίκαιη κατανομή: το 70% θα δοθεί σε όσες επιχειρήσεις επιλέξουν συνενώσεις και το 30% στις Επιχειρήσεις που συνεχίζουν αυτόνομα», δήλωσε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου.

Υπογράμμισε ακόμη ότι η ΚΕΔΕ παραμένει συνεπής στις θέσεις της, όπως αυτές καθορίστηκαν στο συνέδριό της στη Ρόδο, όπου αποφασίστηκε ότι «η ΚΕΔΕ, ΕΔΕΥΑ και ΕΕΤΑΑ στηρίζουν την επιχειρησιακά τεκμηριωμένη λύση για τις ΔΕΥΑ, η οποία, σε αντίθεση με την πρόταση του ΥΠ.ΕΝ για τη δημιουργία φαραωνικών ΔΕΥΑ ανά περιφέρεια, προβλέπει τη λειτουργία μίας ΔΕΥΑ σε κάθε νομό (ή και δύο, όπου κριθεί απαραίτητο, μόνο σε εθελούσια βάση) και το ΔΣ του νέου σχήματος να ανήκει 100% στην αυτοδιοίκηση».

Δικαίωση και για τον νέο Οικοδομικό Κανονισμό

Η αυτοδιοίκηση όμως καταγράφει και μία δεύτερη μεγάλη επιτυχία, που αφορά στον νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ), για τον οποίο απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) κρίνει αντισυνταγματική την πλειοψηφία των διατάξεών του, που επιφέρουν προσαύξηση στη δόμηση και στο ύψος των κτιρίων.

Η ΚΕΔΕ κάνει λόγο για μία ακόμη νίκη στον αγώνα δήμων και πολιτών που προσέφυγαν στο ΣτΕ κατά διατάξεων του ΝΟΚ.

«Η Ολομέλεια του ΣτΕ έκρινε αντισυνταγματικές συγκεκριμένες διατάξεις του ΝΟΚ, γεγονός που δικαιώνει τις θέσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης», σχολίασε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ κ. Κυρίζογλου, προσθέτοντας ότι η Ένωση των Δήμων καλωσορίζει τη σχετική τροπολογία στο νομοσχέδιο του υπουργείου Μεταφορών και Υποδομών.

Η τροπολογία αυτή προβλέπει:

* Την αναστολή έκδοσης προεγκρίσεων και οικοδομικών αδειών που κάνουν χρήση των αντισυνταγματικών διατάξεων.

* Την παύση συνεδριάσεων των Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής και Πολεοδομικών Θεμάτων για μελέτες που σχετίζονται με τα επίμαχα κίνητρα του ΝΟΚ.

Συγκεκριμένα, οι σύμβουλοι Επικρατείας αποφάσισαν ότι είναι αντισυνταγματικές οι διατάξεις που αφορούν:

α) Τη θέσπιση κινήτρων προσαύξησης των όρων δόμησης (συντελεστή δόμησης, ύψους) για την ανέγερση των κτιρίων, με αντιστάθμισμα την ενεργειακή αναβάθμιση των κτιρίων και την αύξηση των κοινόχρηστων χώρων και των χώρων πρασίνου.

β) Τη μη προσμέτρηση στο συντελεστή δόμησης των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικοδομής, όπως και την εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια (άρ. 19 παρ. 2 του ΝΟΚ).

Αντίθετα, κρίθηκε πως είναι συνταγματική η μη προσμέτρηση στον συντελεστή δόμησης των κλιμακοστασίων.

Με αυτό το σκεπτικό ακυρώνονται όλες οι προσβαλλόμενες άδειες. Ωστόσο, όπως τονίζεται, «το δικαστήριο, σταθμίζοντας αφενός τις αρχές της ασφάλειας δικαίου, της προβλεψιμότητας και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης των διοικουμένων και αφετέρου το δημόσιο συμφέρον, έκρινε ότι τα αποτελέσματα της αντισυνταγματικότητας πρέπει να μην καταλάβουν τις οικοδομικές άδειες, των οποίων η υλοποίηση (οικοδομικές εργασίες) έχει αποδεδειγμένα αρχίσει πριν από την παρούσα ανακοίνωση».

Δεν συμβαίνει όμως το ίδιο για όσες προσφυγές έχουν ήδη κατατεθεί στη δικαιοσύνη, σημειώνοντας πως «ο περιορισμός των αποτελεσμάτων της αντισυνταγματικότητας δεν καταλαμβάνει εκκρεμείς δίκες».