Σοβαρά ζητήματα οικονομικής διοίκησης και διαχείρισης αναμένεται να αντιμετωπίσουν στο εξής σχεδόν όλοι οι μικρομεσαίοι δήμοι της χώρας, λόγω των μεγάλων ελλείψεων σε προσωπικό, κυρίως σε εξειδικευμένο, και των αλλαγών που επιφέρει ο «Κλεισθένης Ι», όπως η κατάργηση από 1^ης Ιανουαρίου 2019 του προληπτικού ελέγχου επί των δαπανών των ΟΤΑ από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Σήμερα οι δημοτικές υπηρεσίες που χτυπούν κόκκινο από την υποστελέχωση, είναι κυρίως οι Οικονομικές και οι Τεχνικές Υπηρεσίες, καθώς δεν υπάρχει προσωπικό με ειδίκευση στα οικονομικά, αλλά και στην  εκπόνηση τεχνικών έργων και μελετών.

Είναι χαρακτηριστικό ότι την τελευταία δεκαετία 2008 – 2018, λόγω της κρίσης και των μνημονίων που εφαρμόστηκαν, στους ΟΤΑ σημειώθηκε η μεγαλύτερη μείωση προσωπικού, γεγονός που είχε συνέπειες στη λειτουργία των υπηρεσιών, ακόμη και στις συναλλαγές με τους πολίτες.

Τα παραπάνω τονίστηκαν στη διάρκεια επιμορφωτικής Ημερίδας με θέμα την «Οικονομική Διοίκηση και Διαχείριση των Δήμων και των Νομικών τους Προσώπων μετά τις αλλαγές του Ν. 4555/18 Πρόγραμμα «Κλεισθένης Ι» που οργάνωσε η Περιφερειακή Ένωση Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας (ΠΕΔ-ΚΜ) σε συνεργασία με την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ).

Μιλώντας για τις αλλαγές που επέρχονται στους δήμους με τον Κλεισθένη, ο Διευθυντής Οικονομικής Ανάπτυξης, Οργάνωσης και Περιβάλλοντος της ΕΕΤΑΑ, Ιωάννης Γούπιος, τόνισε, μεταξύ άλλων, ότι «αυτοί που ήδη αντιμετωπίζουν προβλήματα είναι οι μικρομεσαίοι δήμοι της χώρας, καθώς έχει διαπιστωθεί ότι έχουν μεγάλες ελλείψεις σε πολλές υπηρεσίες, ακόμη και στην καθαριότητα». Πρόσθεσε ακόμη πως οι ελλείψεις ταλανίζουν και μεγάλους, όπως ο δήμος Θεσσαλονίκης, που, όπως είπε αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα και στον τομέα της καθαριότητας. «Δυστυχώς η κρίση και η περίοδος των μνημονίων 2008 – 2018 είχαν ως αποτέλεσμα να μειωθεί σημαντικά το προσωπικό των δήμων, αλλά και ευρύτερα του δημοσίου τομέα» σημείωσε ο κ. Γούπιος.

Ειδικότερα είπε, πως «υπάρχουν κάποια ζητήματα σοβαρά, ειδικά στους μικρούς δήμους, καθώς καταγράφονται σημαντικές ελλείψεις σε στελεχιακό δυναμικό που αφορούν κυρίως οικονομικές και τεχνικές υπηρεσίες, για αυτό και το κρίσιμο ζήτημα είναι να στελεχωθεί και η αυτοδιοίκηση με εξειδικευμένο προσωπικό που θα έχει οικονομική κατεύθυνση». Εκτίμησε μάλιστα ότι η εξαγγελία του υπουργού Εσωτερικών, Αλέξη Χαρίτση, σχετικά με ένα τριετές πρόγραμμα προσλήψεων εξειδικευμένου προσωπικού στους δήμους, κινείται σε θετική κατεύθυνση. «Οι δήμοι λειτουργούν ήδη υπό το νέο πλαίσιο, αλλά υπάρχει ζήτημα με τους μικρούς δήμους, για αυτό και το υπουργείο Εσωτερικών εξήγγειλε ένα τριετές πρόγραμμα για τη στελέχωση του προσωπικού των δήμων στις οικονομικές και τεχνικές υπηρεσίες, προκειμένου να καλυφθούν οι αδυναμίες. Αυτό κινείται σε θετική κατεύθυνση και θα δώσει μεγάλη ανάσα στους δήμους που έχουν ελλείψεις» υπογράμμισε ο κ. Γούπιος.

Εντολή από το δήμαρχο

Επιπρόσθετα αναφερόμενος στις αλλαγές στους ΟΤΑ με τον «Κλεισθένη», ο διευθυντής της ΕΕΤΑΑ, υπογράμμισε ότι αφορούν κυρίως οικονομικής διοίκησης και διαχείρισης των ΟΤΑ, τον τρόπο δηλαδή που λειτουργούν οι οικονομικές υπηρεσίες των δήμων και όχι το εκλογικό σύστημα που, όπως είπε, είναι ένα από τα μείζονα ζητήματα. «Ήδη έχουν επέλθει αλλαγές. Πλέον διατάκτης για τις δαπάνες (σ.σ αυτός που δίνει την εντολή) είναι ο δήμαρχος και όχι η Οικονομική Επιτροπή. Άρα αυτό, μεταβάλει κάπως το θεσμικό πλαίσιο, ενώ εξίσου σημαντική είναι και η αλλαγή που αφορά στο γεγονός ότι πλέον ο δήμαρχος δεν υπογράφει και δεν εκκαθαρίζει δαπάνες και δεν υπογράφει εντάλματα πληρωμής, τα οποία υπογράφονται από τις οικονομικές υπηρεσίες των δήμων» τόνισε ο διευθυντής της ΕΕΤΑΑ.

Παραδέχθηκε μάλιστα ότι αυτές οι αλλαγές έχουν δημιουργήσει προβληματισμό και αναστάτωση στους δήμους, διότι θεωρήθηκε ότι μετέβαλε την ευθύνη από τις δημοτικές αρχές στους υπευθύνους των οικονομικών υπηρεσιών. Ωστόσο είπε, ότι στην πραγματικότητα αυτό συνέβαινε και μέχρι πρότινος, καθώς η ευθύνη των οικονομικών υπηρεσιών, ήταν πάντα μέρος της Οικονομικής Υπηρεσίας των Δήμων.

Κληθείς να απαντήσει αν οι δήμοι είναι έτοιμοι να δεχθούν  τις αλλαγές, ο κ. Γούπιος σημείωσε ότι αν δεν είναι θα το κατορθώσουν σύντομα. «Το καίριο ζήτημα που έχει ανακύψει είναι ότι από 1^η Ιανουαρίου του 2019 σταματά ο προληπτικός έλεγχος επί των δαπανών των ΟΤΑ  από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Ήδη η ΚΕΔΕ ζήτησε την αναστολή ή την παράταση αυτού του μέτρου, γιατί οι υπάλληλοι νιώθουν ανασφάλεια. Και αυτό γιατί μέχρι τώρα είχαν δεδομένο ότι η δαπάνη που έγινε έχει εγκριθεί και από το Ελεγκτικό Συνέδριο,  άρα ήταν σωστή και δεν υπήρχε πρόβλημα. Πιστεύω όμως ότι η αυτοδιοίκηση έχει μάθει πλέον να συζητά και να λύνει τα προβλήματα και ως εκ τούτου θα αντιμετωπίσει και αυτό το πρόβλημα».