23/07/2020 07:00
Στα δυσκίνητα “γρανάζια” του κρατικού μηχανισμού θα κολλούσαν παρ΄ ολίγο έργα μείζονος σημασίας για την ανάπτυξη περιοχών της Δυτικής Θεσσαλονίκης, καθώς η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ακύρωσε τις αποφάσεις δημοτικών συμβουλίων τεσσάρων δήμων, που αφορούσαν τη σύναψη προγραμματικών συμβάσεων για την εκπόνηση μελετών με την Αναπτυξιακή Μείζονος Θεσσαλονίκης (ΑΜΑΘ ΑΑΕ-ΟΤΑ).
Ειδικότερα, ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ιωάννης Σάββας, αποφάσισε, όπως υποστηρίζουν οι δήμαρχοι Αμπελοκήπων – Μενεμένης, Νεάπολης – Συκεών, Κορδελιού Ευόσμου και Ωραιοκάστρου, να ασκήσει έλεγχο σκοπιμότητας και όχι νομιμότητας για να ακυρώσει τις αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων.
Και ενώ τα έργα επρόκειτο να… παγώσουν, μετά την απόφαση της ακύρωσης των προγραμματικών συμβάσεων, που στην ουσία αφορούν μελέτες που δεν μπορούν να εκπονηθούν από τις Τεχνικές Υπηρεσίες, λόγω έλλειψης προσωπικού, «σωσίβιο» στους δήμους έριξε η Ειδική Επιτροπή του Άρθρου 152 του Ν. 3463/06 της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης, στην οποία προσέφυγαν, δια μέσου της Αναπτυξιακής Εταιρείας.
Η επιτροπή, μετά από συνεδρίαση της στις 16 Ιουλίου 2020, αφού εξέτασε τις αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων και την απόφαση με την υπογραφή του Συντονιστή της Α.ΔΜ.Θ, Ιωάννη Σάββα, που ακύρωνε τις παραπάνω, έκρινε ότι η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης είναι μη νόμιμη και ως εκ τούτου την ακυρώνει.
Η εξέλιξη αυτή, όπως ήταν αναμενόμενο, ικανοποίησε τους δημάρχους κ.κ Λ. Κυρίζογλου, Σ. Δανιηλίδη, Κ. Μανδαλιανό και Π. Τσακίρη που έκαναν λόγο για δικαίωση και για μια νέα απόφαση που είναι προς όφελος των τοπικών κοινωνιών και της ανάπτυξής τους.
«Η επιτροπή του Άρθρου 152 στηρίχθηκε σε επίκαιρη νομολογίας, δηλαδή μετά την ισχύ του νόμου και έκρινε μη νόμιμες την απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης» σχολίασε ο δήμαρχος Αμπελοκήπων – Μενεμένης κ. Κυρίζογλου και πρόσθεσε ότι η αποκεντρωμένη διοίκηση ω κρατική δομή πρέπει να υποστηρίζει την ελεύθερη δράση και λειτουργία των δήμων, όπως ορίζει το Σύνταγμα και όχι να δημιουργεί προβλήματα.
Στο πόρισμα της, η Επιτροπή του Άρθρου 132 καταλήγει ότι «νομίμως ελήφθη η υπό κρίσιν απόφαση των Δημοτικών Συμβουλίων, ο δε Συντονιστής που τα αντίθετα έκρινε, εσφαλμένα το νόμο εφήρμοσε, καθισταμένης της αποφάσεώς του ακυρωτέας, κατ’ αποδοχήν της παρούσης προσφυγής.
Κατ ́ ακολουθία των ανωτέρω εισηγούμαι την αποδοχή της με στοιχεία 85/1.7.2020 προσφυγής της αναπτυξιακής εταιρείας Ο.Τ.Α. με την επωνυμία «Αναπτυξιακή Μείζονος Θεσσαλονίκης» και την ακύρωση της με Α.Π.: 18760/29.5.2020 απόφασης του Συντονιστή της Α.Δ.Μ.Θ.».
Η Επιτροπή, σημειώνεται στο πόρισμα, αφού μελέτησε τα στοιχεία του σχηματισθέντος φακέλου και σκέφθηκε κατά Νόμο, ομόφωνα, αποδέχεται την 85/1.7.2020 προσφυγή της αναπτυξιακής εταιρείας Ο.Τ.Α. με την επωνυμία «Αναπτυξιακή Μείζονος Θεσσαλονίκης, Εταιρεία ΟΤΑ και ακυρώνει την, με αριθμό πρωτοκόλλου 18760/29.5.2020, απόφαση του Συντονιστή της Α.Δ.Μ.Θ. κ. Ιωάννη Σάββα».
Τα έργα στους δήμους
Τα έργα που ακύρωσε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση είναι τα εξής:
Για το Δήμο Αμπελοκήπων – Μενεμένης, η σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης με την Αναπτυξιακή Μείζονος Αστικής Θεσσαλονίκης αφορά την εκτέλεση του έργου «Ενδυνάμωση Τεχνικής Επάρκειας: Τεχνική και συμβουλευτική υποστήριξη του Δήμου Αμπελοκήπων –Μενεμένης, για την ωρίμανση έργων Ανασχεδιασμού και Πρασινισμού Πάρκων και Νησίδων και έργων Ενεργειακής Αναβάθμισης Δημοτικών κτηρίων, προς υποβολή χρηματοδότησης τους στα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020 και σε άλλα Κοινοτικά χρηματοδοτικά εργαλεία», συνολικού προϋπολογισμού 55.500 ευρώ.
Για το Δήμο Νεάπολης - Συκεών, η σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης ΑΜΑΘ ΑΑΕ -ΟΤΑ) αφορά στην εκτέλεση του έργου «Περιβαλλοντικός Ανασχεδιασμός οδού Επταπυργίου και παράπλευρων οδών, της Δημοτικής Ενότητας Συκεών, του Δήμου Νεάπολης – Συκεών», προς υποβολή χρηματοδότησής του στον άξονα της ΟΧΕ-ΒΑΑ του Επιχειρησιακού Προγράμματος ‘’Κεντρική Μακεδονία 2014 - 2020’’, συνολικού προϋπολογισμού 55.500 ευρώ.
Για το Δήμο Κορδελιού – Ευόσμου, η σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης αφορά στο έργο «Τεχνική και συμβουλευτική υποστήριξη του Δήμου Κορδελιού – Ευόσμου, για την Ωρίμανση έργων προς υποβολή χρηματοδότησής τους στον άξονα της ΟΧΕ-ΒΑΑ του Επιχειρησιακού Προγράμματος ‘’Κεντρική Μακεδονία 2014 - 2020’’ και ορισμό μελών κοινής επιτροπής παρακολούθησης», συνολικού προϋπολογισμού 58.800 ευρώ.
Για το Δήμο Ωραιοκάστρου η σύμβαση με την Αναπτυξιακή Νομού Θεσσαλονίκης ΑΝΕΘ Α.Ε. αφορά στα έργα Αποκατάσταση και επαναλειτουργία του (Παλαιού και Καμένου κτιρίου) Πνευματικού Κέντρου Νεοχωρούδας και Βελτίωση αγροτικής οδού στο αγρόκτημα Λητής από «Στάνταρ Μπετόν» έως τις εγκαταστάσεις Βιολογικού Καθαρισμού.
Στα δυσκίνητα “γρανάζια” του κρατικού μηχανισμού θα κολλούσαν παρ΄ ολίγο έργα μείζονος σημασίας για την ανάπτυξη περιοχών της Δυτικής Θεσσαλονίκης, καθώς η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ακύρωσε τις αποφάσεις δημοτικών συμβουλίων τεσσάρων δήμων, που αφορούσαν τη σύναψη προγραμματικών συμβάσεων για την εκπόνηση μελετών με την Αναπτυξιακή Μείζονος Θεσσαλονίκης (ΑΜΑΘ ΑΑΕ-ΟΤΑ).
Ειδικότερα, ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ιωάννης Σάββας, αποφάσισε, όπως υποστηρίζουν οι δήμαρχοι Αμπελοκήπων – Μενεμένης, Νεάπολης – Συκεών, Κορδελιού Ευόσμου και Ωραιοκάστρου, να ασκήσει έλεγχο σκοπιμότητας και όχι νομιμότητας για να ακυρώσει τις αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων.
Και ενώ τα έργα επρόκειτο να… παγώσουν, μετά την απόφαση της ακύρωσης των προγραμματικών συμβάσεων, που στην ουσία αφορούν μελέτες που δεν μπορούν να εκπονηθούν από τις Τεχνικές Υπηρεσίες, λόγω έλλειψης προσωπικού, «σωσίβιο» στους δήμους έριξε η Ειδική Επιτροπή του Άρθρου 152 του Ν. 3463/06 της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης, στην οποία προσέφυγαν, δια μέσου της Αναπτυξιακής Εταιρείας.
Η επιτροπή, μετά από συνεδρίαση της στις 16 Ιουλίου 2020, αφού εξέτασε τις αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων και την απόφαση με την υπογραφή του Συντονιστή της Α.ΔΜ.Θ, Ιωάννη Σάββα, που ακύρωνε τις παραπάνω, έκρινε ότι η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης είναι μη νόμιμη και ως εκ τούτου την ακυρώνει.
Η εξέλιξη αυτή, όπως ήταν αναμενόμενο, ικανοποίησε τους δημάρχους κ.κ Λ. Κυρίζογλου, Σ. Δανιηλίδη, Κ. Μανδαλιανό και Π. Τσακίρη που έκαναν λόγο για δικαίωση και για μια νέα απόφαση που είναι προς όφελος των τοπικών κοινωνιών και της ανάπτυξής τους.
«Η επιτροπή του Άρθρου 152 στηρίχθηκε σε επίκαιρη νομολογίας, δηλαδή μετά την ισχύ του νόμου και έκρινε μη νόμιμες την απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης» σχολίασε ο δήμαρχος Αμπελοκήπων – Μενεμένης κ. Κυρίζογλου και πρόσθεσε ότι η αποκεντρωμένη διοίκηση ω κρατική δομή πρέπει να υποστηρίζει την ελεύθερη δράση και λειτουργία των δήμων, όπως ορίζει το Σύνταγμα και όχι να δημιουργεί προβλήματα.
Στο πόρισμα της, η Επιτροπή του Άρθρου 132 καταλήγει ότι «νομίμως ελήφθη η υπό κρίσιν απόφαση των Δημοτικών Συμβουλίων, ο δε Συντονιστής που τα αντίθετα έκρινε, εσφαλμένα το νόμο εφήρμοσε, καθισταμένης της αποφάσεώς του ακυρωτέας, κατ’ αποδοχήν της παρούσης προσφυγής.
Κατ ́ ακολουθία των ανωτέρω εισηγούμαι την αποδοχή της με στοιχεία 85/1.7.2020 προσφυγής της αναπτυξιακής εταιρείας Ο.Τ.Α. με την επωνυμία «Αναπτυξιακή Μείζονος Θεσσαλονίκης» και την ακύρωση της με Α.Π.: 18760/29.5.2020 απόφασης του Συντονιστή της Α.Δ.Μ.Θ.».
Η Επιτροπή, σημειώνεται στο πόρισμα, αφού μελέτησε τα στοιχεία του σχηματισθέντος φακέλου και σκέφθηκε κατά Νόμο, ομόφωνα, αποδέχεται την 85/1.7.2020 προσφυγή της αναπτυξιακής εταιρείας Ο.Τ.Α. με την επωνυμία «Αναπτυξιακή Μείζονος Θεσσαλονίκης, Εταιρεία ΟΤΑ και ακυρώνει την, με αριθμό πρωτοκόλλου 18760/29.5.2020, απόφαση του Συντονιστή της Α.Δ.Μ.Θ. κ. Ιωάννη Σάββα».
Τα έργα στους δήμους
Τα έργα που ακύρωσε η Αποκεντρωμένη Διοίκηση είναι τα εξής:
Για το Δήμο Αμπελοκήπων – Μενεμένης, η σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης με την Αναπτυξιακή Μείζονος Αστικής Θεσσαλονίκης αφορά την εκτέλεση του έργου «Ενδυνάμωση Τεχνικής Επάρκειας: Τεχνική και συμβουλευτική υποστήριξη του Δήμου Αμπελοκήπων –Μενεμένης, για την ωρίμανση έργων Ανασχεδιασμού και Πρασινισμού Πάρκων και Νησίδων και έργων Ενεργειακής Αναβάθμισης Δημοτικών κτηρίων, προς υποβολή χρηματοδότησης τους στα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020 και σε άλλα Κοινοτικά χρηματοδοτικά εργαλεία», συνολικού προϋπολογισμού 55.500 ευρώ.
Για το Δήμο Νεάπολης - Συκεών, η σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης ΑΜΑΘ ΑΑΕ -ΟΤΑ) αφορά στην εκτέλεση του έργου «Περιβαλλοντικός Ανασχεδιασμός οδού Επταπυργίου και παράπλευρων οδών, της Δημοτικής Ενότητας Συκεών, του Δήμου Νεάπολης – Συκεών», προς υποβολή χρηματοδότησής του στον άξονα της ΟΧΕ-ΒΑΑ του Επιχειρησιακού Προγράμματος ‘’Κεντρική Μακεδονία 2014 - 2020’’, συνολικού προϋπολογισμού 55.500 ευρώ.
Για το Δήμο Κορδελιού – Ευόσμου, η σύναψη Προγραμματικής Σύμβασης αφορά στο έργο «Τεχνική και συμβουλευτική υποστήριξη του Δήμου Κορδελιού – Ευόσμου, για την Ωρίμανση έργων προς υποβολή χρηματοδότησής τους στον άξονα της ΟΧΕ-ΒΑΑ του Επιχειρησιακού Προγράμματος ‘’Κεντρική Μακεδονία 2014 - 2020’’ και ορισμό μελών κοινής επιτροπής παρακολούθησης», συνολικού προϋπολογισμού 58.800 ευρώ.
Για το Δήμο Ωραιοκάστρου η σύμβαση με την Αναπτυξιακή Νομού Θεσσαλονίκης ΑΝΕΘ Α.Ε. αφορά στα έργα Αποκατάσταση και επαναλειτουργία του (Παλαιού και Καμένου κτιρίου) Πνευματικού Κέντρου Νεοχωρούδας και Βελτίωση αγροτικής οδού στο αγρόκτημα Λητής από «Στάνταρ Μπετόν» έως τις εγκαταστάσεις Βιολογικού Καθαρισμού.
ΣΧΟΛΙΑ